工作人员实地开展监督检查。（市执法局 供图）
工作人员实地开展监督检查。（市执法局 供图）
AI辅助生成/张平原
厦门网讯（厦门日报记者 王玉婷 许晓婷 通讯员 陈梦璇 叶加添）昨日一早，市城管事务中心的工作人员开始了新一天的巡查。走到禾祥西路某小区拐角，看到几辆还没来得及清运的共享单车横在路旁，他们停下脚步，“咔嚓”拍照，迅速上传……
拍下的这张照片，连同当天16个渠道收集到的所有反馈、各行业部门检查数据，都会被“喂”进一个会思考的“城市体检仪”里。在这套评价体系计算模型里，所有汇总而来的大数据，经过“整合、归类、分析”，变成清晰明了的“城市管理体检报告”——高颜值城市综合管理指数。
昨日，市执法局召开新闻发布会，正式公布这份“城市管理体检报告”。这个会思考的“城市体检仪”是如何为城市“体检”的？本报为您揭秘。
揭秘
“城市体检仪”怎么诞生的？
有时候，城市管理会面临这样的难题——问题看得见，但根源摸不着；投诉接得到，但趋势猜不透。
城市管理有多复杂？市执法局城管协调处处长徐文德坦言，有时候，会面临这样的难题——问题看得见，但根源摸不着；投诉接得到，但趋势猜不透。
2023年，市执法局启动了一项“城市管理新型评价体系改革”：联合厦门大学专家开展研究，通过历史数据建模分析和多轮专业论证，打造一套能实时为城市做“心电图”的“城市体检仪”。经过反复推敲，初步确定了“四维两值八态”的指数架构——一个个精准数字，构成了厦门城市管理运行的“密码本”。
2024年，“城市体检仪”上岗，进入试运行。市执法局将城市综合管理监督检查、城市运行管理服务平台等数据，“喂”进模型。结果让所有人眼前一亮：通过高度值、波动值的动态呈现，城市管理的薄弱环节清晰浮出水面。
2025年，经过厦门大学公共事务学院、厦门理工学院多轮论证优化，并广泛征求全市6个区和相关市直部门的意见后，“城市体检仪”中又加入新“检测项目”：社会评价维度、行业监管数据、历史数据回溯校正等，更加科学、精密——2025年5月，《厦门市高颜值城市综合管理指数（试行）发布方案》正式印发，优化升级后的“城市体检仪”，成为客观评价厦门市城市综合管理水平的“标尺”。
实例
“城市打了个‘喷嚏’
我们想办法拿到CT片”
那些曾经在部门之间推诿的“疑难杂症”，在数据面前，无处遁形。
去年11月底的一天，市城管事务中心工作人员发现，代表“市民感知维度”的那个区块，颜色由上升态的绿色，变成预警态的黄色。
工作人员很快找到“病因”：市民投诉量较上月明显上升。点开城市运行管理服务平台，经过各方面数据综合研判，矛头指向“占道经营”——有较多市民反映，在主次干道、小区附近发现流动摊贩将小摊摆在人行道上。
“我们立即锁定具体问题，将情况派发给各区城管执法局，请一线执法人员前去疏导、劝离，同时加强对相关问题的巡查力度。”市城管事务中心工作人员说。果然，一段时间后，高度值再次回升，波动值也从“预警态”拉回“平稳态”。
这次突出的城市管理问题，很快被找准“病因”、迅速诊治。这正是指数设计的精妙之处——“群众感知—监督检查—问题整改—效果反馈”的闭环。那些曾经在部门之间推诿的“疑难杂症”，在数据面前，无处遁形。
“这就像是城市打了个‘喷嚏’，我们就迅速研判、想办法尽快拿到CT片。”工作人员打了个比方，“指数可以做到风险提前预判，让城市管理相关部门能够直观地感知和了解目前城市管理状况，从而尽早有针对性地采取措施。”
成效
“体检报告”出炉：
近10个月厦门城市健康稳居高位
这套“城市体检仪”足够灵敏——哪儿不舒服，它第一时间发出预警；预警之后，整改迅速跟进。
自从去年启用“城市体检仪”后，厦门近10个月的“体检”成绩如何？昨日的新闻发布会上，市执法局公布了这份新鲜出炉的“健康数据”——总指数平均值达92.9，稳稳踩在“优”的健康区间。去年10月，更是达到了95的年度峰值，整座城市和谐有序、颜值在线。
如果把总指数比作城市的“全身体检”，那四大分项维度，就是四张专科检查单：
市民感知维度是城市最灵敏的“情绪传感器”。投诉量一涨，系统立刻变脸。6月和11月的总指数高度值曾分别在91.1和91.3，这说明城市短暂得过“小感冒”，但很快被治好。其余月份，市民感知维度都保持着93以上的健康平稳态。
过程监督维度是定期给城市“号脉”。数据显示，10个月来，过程监督维度始终保持优的水平，以上升态和平稳态为主。
质量监控维度则及时捕捉到几轮“小流感”。虽然整体保持“优”，但波动值里藏着“小病毒”：乱堆杂、跨店经营、占道经营等城市管理问题容易出现回潮。两次预警、两次应急，都及时提醒了城市管理者：这类问题，需要时刻紧盯。
行业监管维度始终“身强体壮”。因基础管理扎实、条线清晰，整体保持优的水平，波动值呈平稳态。
记者发现，这份“体检报告”的亮点，不仅在于高分，更在于面对波动时及时应对的从容：尽管11月指数高度值因市民投诉量上升而小幅回落，但在问题及时处置、巡查力度加强后，12月指数迅速回升，也充分体现了我市城市管理“优态为主、动态微调、快速纠偏”的运行韧性。
这份近10个月的“体检报告”显示，厦门城市管理的底色是经得起检验的“优”，但优不等于完美。短暂的波动恰恰证明，这套“城市体检仪”足够灵敏——哪儿不舒服，它第一时间发出预警；预警之后，整改迅速跟进。这正是智慧化管理的底气所在：不回避问题，且有能力解决问题。
“下一步，我们将继续 规范与丰富指数体系 ，整合更多领域的城市管理数据，并推动数据标准化、应用规范化。 强化数据分析与应用 ，更精准地服务于管理决策和效能提升。”市执法局副局长史宁军表示，同时，城管部门也将 进一步拓宽社会参与渠道 ，持续开展满意度调查，让指数更好地反映民声、响应民意。
城市“体检”主要看这些指标
“城市体检仪”是怎样为城市做“体检”的？答案就藏在“四维两值八态”的指数架构里。
四项体检“指标”
“四维”是市民感知、过程监督、质量监控、行业监管四大评价维度。
●市民感知维度：指从12345平台、i厦门、微信公众号等16个渠道，汇总市民的投诉、反馈，将市民感受量化为治理参数，让“人民城市”理念有了数字化表达，让每个市民都可以做“啄木鸟”，“啄”出藏在身边的城市管理问题。每月城管执法部门还会开展问卷调查。
●过程监督维度：指城市“体检”会综合运用线上、线下抽样检查数据，覆盖城市社区、主次干道、商业大街、背街小巷、小区、公园（公共广场）等主要城市管理要素。
●质量监控维度：依托问题整改的跟踪复查机制，评价问题处置的质量——大家反映的问题整改了没有？回潮了没有？
●行业监管维度：整合“两违”治理、“门前三包”、市容环卫、市政设施等方面的数据，对城市管理各领域管理状况进行综合评价。
两大核心数值
“两值”是高度值和波动值两大核心数值，在两大核心数值的强强联动下，即可为城市出具一份全面的“体检报告单”——不仅有对目前“身体状况”的精准呈现，更能及时揪出隐患，对未来风险进行提前预判。
●高度值：城市管理的“健康体检表”，用数字量化表现“优、良、中、差”四种城市的“身体状态”。
●波动值：城市管理的“趋势心电图”，反映“上升、平稳、预警、应急”四种趋势变化。
八种状态可视化呈现
“八态”是将高度值、波动值各自设置区分为“绿、蓝、黄、黑”四种颜色，对应城市管理的八种状态（四种运行状态和四种趋势状态）。城市的运行“健不健康”，通过不同颜色就能“一图感知”、直观展示。“这就像为城市管理亮起‘信号灯’，让相关部门可以迅速精准掌握管理状况、从而及时响应、靶向施策。”市城管事务中心主任冯德财说。
●绿：优（上升态）
——管理出色且持续提升
●蓝：良（平稳态）
——表现稳定达标
●黄：中（预警态）
——需关注潜在风险
●黑：差（应急态）
——立即启动专项治理
“体检”三步骤
1 收集“体检”数据
工作人员巡查时收集到的数据，从12345平台、i厦门、微信公众号等16个渠道收集到的所有反馈，各行业部门检查数据被“喂”进会思考的“城市体检仪”。
2 分析“体检”数据
“城市体检仪”将所有汇总而来的大数据，按照“四维两值八态”的指数架构，进行“整合、归类、分析”。
3 形成“体检”报告
“城市体检仪”生成城市的“体检报告”，城市管理相关部门根据城市的“健康数据”，直观地感知和了解目前城市管理状况，尽早有针对性地采取措施。
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